新的调查显示，美国移民局（USCIS）的H-1B签证拒签率持续高居不下，即使申请者由美国最好的公司雇佣的高技能外籍人士也不例外。在特朗普领导下，美国企业雇佣外国出生的科学家和工程师的愈发困难。不过最近的一项法庭裁决可能会提高今后的H-1B签证通过率。

对2020财年第二季度的数据分析后发现，与唐纳德·特朗普就任总统并颁布新政后的H-1B申请相较于前几年的拒签率急剧攀升。该报告基于美国移民局H-1B雇主数据中心的数据，重点关注了H-1B“初始”就业的申请，这些申请主要用于新增就业，通常这种情况会计入H-1B年度限额。

该项调查还发现：

与2015财年相比，2020财年（至第二季度），新H-1B专业人士的前25名雇主对H-1B初次就业申请的拒绝率均较高。（这些公司是2019财年批准首次雇佣H-1B申请最多的前25家公司。）
在25家顶级公司中，有20家在2020财年（到第二季度）的首次就业拒绝率比2015财年高出至少10个百分点。其中包括思科（Cisco）和谷歌（Google）等大型科技公司。
拒绝率最高的仍然是向美国公司提供信息技术或其他商业服务的公司。数据显示，美国移民局为提供信息技术（IT）服务的公司制定了不同的案件判定标准。移民法并没有要求基于公司类型或工作地点采用不同判定标准。
与2015财年相比，在2020财年第二季度，提供IT服务或其他商业咨询服务的10家主要公司的初次就业拒绝率提高了20个百分点或更多。
2015财年，H-1B专业人士的顶级雇主对H-1B申请的初次就业拒绝率通常在1%至5%之间，而在2020财年前两个季度，拒绝率大多在15%至59%之间。
2015财年，25家顶尖公司中有16家拒绝H-1B初次就业申请的比率为2%或更低。

2020财年第三、四季度H-1B申请通过率将会如何？可以从美国移民局最近发布的数据找到线索但是需要细致地分析说明。从H-1B雇主数据集合外部解读美国移民局发布的H-1B数据具有挑战性，这是因为：

1）当美国移民局发布的数据涵盖了初次（主要针对新员工）和再次（主要针对现有员工）的H-1B申请；

2）因为存在更多再次申请H-1B案例且继续申请的拒绝率较低，混合评估这两种类型会掩盖H-1B初次就业申请的拒绝率。

例如，美国移民局发布的一份文件显示，2020财年第一季度，H-1B申请的总拒绝率（包括初审和续审）均为16.6％。然而该季度H-1B初次就业申请拒绝率却高达30％。

移民局最近发布的2020财年第三季度数据显示，H-1B申请的整体拒绝率仅为4.1％，但没有公布初次就业的H-1B申请的拒绝率，移民局将初始和再次申请数据合并在一起发布。

美国国家政策基金会对2019财年四个季度政策解读报告中可以找到2020财年第三季度较低拒绝率的可能解释，报告显示，2019财年第三季度首次就职的H-1B拒绝率为10%——与前几年相比偏高，但远低于特朗普时代的其他季度的数据。

拒绝率为什么会在第三季度降低？还有可能是因为第三季度所在的4、5、6月刚好是H-1B抽签选拔之后的这段时间，每年都是如此，H-1B签证申请超过了年度限制。在2019财年和2020财年第三季度，美国移民局的裁决员批准了容易通过的已抽中的H-1B申请，推迟其他申请或签发补充证据请求。支持这一结论的证据就是在2019财年第三季度要求提供证据的结案百分比约为27％，而在2019财年第一季度为60％。类似的情况在2020财年第三季度要求提供证据的结案百分比为20％，而2020财年第一季度为47％。回顾2019财年第四季度，首次雇用H-1B申请的拒绝率上升至15％（第三季度为10％）。2020财年第四季度，我们很可能会看到类似的情况。在2020财年第四季度和2021财年第一季度中，有一个重要的变化值得关注-USCIS与IT服务联盟之间的和解对H-1B签证的影响。作为法律解决方案的一部分，美国移民局发布了一份新的政策备忘录（2020年6月17日），并撤销了2018年2月关于“涉及第三方工作地点的H-1B申请的合同和行程要求”的备忘录。
首次雇用H-1B申请的拒绝率从唐纳德·特朗普上任前的2015财年的6％增加到2020财年第二季度的29％。鉴于特朗普政府正阻止申请O-1和H-1B签证的外国出生的高技能人才进入美国，目前尚不清楚特朗普官员是否仍会说，美国政府倾向于“择优”移民。
在2020年底之前还有两个H-1B的时态值得关注。首先，法院和十一月的总统选举将决定2020年6月关于暂停外国国民持H-1B、L-1和其他临时签证入境总统声明的命运。其次，美国政府可能会在年底前出台限制H-1B签证的新规定。美国政府对移民政策的限制将是企业无法控制的因素。
 
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