​美国公民及移民服务局发布一份备忘录，加大了企业通过H-1B签证将外籍技术工人引入美国的难度。

据彭博新闻社报道，根据上周五晚间发布的这份新指引，电脑程序员申请工作签证的时候需要提供额外信息，以证明这份工作很复杂、需要更高深的知识和经验。新政策立即生效，而今年的工作签证申请与抽签程序周一开始启动，意味着企业的申请签证将会受到影响。以往备受诟病的印度外包公司可能损失最大。

此次的政策变动没有明确禁止申请某个特定类型的工作，相反，对电脑程序员做最简单工作的申请进行更严格审查。

“这是在加强合格审查的正确方向上迈出的一步，”在H-1B签证项目方面颇有研究的哈佛大学副教授Ron Hira表示。“你得拿出更多理由来说明为什么你需要这个人。”

美国总统唐纳德·特朗普呼吁企业招聘更多美国人，而不是将工作外包给劳动力成本低的国家，或是引入低薪的外籍劳工。H-1B签证项目成为改革对象。上个月，美国公民及移民服务局暂停了H-1B签证加急程序。部分批评人士视其为彻底废除H-1B签证程序的第一步。

科技与外包公司是H-1B签证程序最大的用户。印度的外包公司每年获得高比例的H-1B签证，而且支付的工资往往低于美国的科技企业。根据彭博行业研究分析师Caitlin Webber的数据，2016年电脑程序员岗位的H-1B签证申请数量超过1.3万，平均年薪大约7.2万美元。

美国劳工部2015年批准的H-1B签证申请中，电脑程序员约占12%。其中41%属于最低工资水平的岗位，这样的岗位在日常工作中基本无需自己决断。上周五发布的指引特别针对这种入门级的电脑程序员。

美国公民及移民服务局发言人CeCe Gwathmey在电子邮件中表示，这不是改变计算机相关领域H-1B和H-1B1资格的政策，只是废除了17年前制定的一系列指引，多年来已经不以这些指引作为H-1B申请批准与否的标准。