疫情趋缓下的东南亚：多国欲开放入境游，专家提醒仍需谨慎

在后新冠肺炎疫情时代，经济上相当依赖旅游业的东南亚国家，已经跃跃欲试，把重新招待外国游客的议题提上了议事日程。

泰国计划在8月首先向具有高消费能力的国际游客打开大门，而印尼的巴厘岛和马来西亚的沙巴州均计划从9月开始迎接外国旅客。

虽然不少东南亚国家在放开对外旅游方面积极性很高，但是在接受第一财经记者采访时，上海国际问题研究院亚太研究中心副研究员周士新表示，东南亚各国疫情控制技术和能力有差别，疫情控制的政策手段也不尽相同，所以，他对东南亚国家在近期开放国际旅游持谨慎的态度。

泰国瞄准高消费群体

为重振旅游业，泰国旅游部门正与疫情已得到较好控制的国家协商推行“旅行泡泡”计划，即双方互相开放国际旅行，且不必防疫隔离14天。

此前，为遏制疫情流行，泰国民航局4月4日起禁止外国商业航班入境，又先后4次延长该禁飞令直至6月30日。

从7月1日起，泰国放宽了航班入境的限制，为载有11类乘客的航班发放入境许可。这11类乘客有各种类型，包括与泰国有直接关系的外国人，如持有工作许可的外国人及其配偶和子女、配偶为泰国人的外国人等。

此外，上述11类乘客还包括与泰国政府签署特殊双边协议国家和地区的商务人士和专业技术人员。签署特殊双边协议的国家和地区包括日本、新加坡、韩国等。

在这11类乘客中并不包含游客。不过，泰国民航局局长楚拉（Chula Sukmanop）披露，泰国政府会在8月进一步扩大入境旅客的范围，包括正在研究允许高消费外国旅客通过“特殊安排”入境。

泰国经济高度依赖旅游业。泰国旅游与体育部部长皮帕（Phiphat Ratchakitprakarn）在6月10日表示，受疫情的影响，今年4月和5月来泰旅游的外国游客数量为零，而1~5月入境泰国的外国游客数量较去年同期减少了1002万人次，降幅达59.97%。泰国政府预计，今年泰国的经济可能萎缩8.1%。

虽然旅游业即将恢复，但是泰国开泰研究中心认为，在后疫情时代，泰国旅游业仍然面临严峻的挑战，因为有利于旅行的氛围恢复恐怕不会很快到来。对于旅游产业链中的企业来说，今明两年将是艰难时刻。

恢复经贸人员往来是试金石

不仅仅是泰国，东南亚其他国家也把开放边境、重新接待外国游客列上了时间表。

印尼巴厘省省长考斯特（I Wayan Koster）日前表示，该省将分三阶段逐步“重启”。其中，将在9月11日开放国际旅游，但未明确游客是否需要接受检测等具体细节。

而马来西亚沙巴州副首席部长兼旅游、文化及环境部长刘静芝表示，该州预计在9月1日开放“州门”，欢迎国际游客进入。

在接受第一财经记者采访时，周士新说：“相比之下，我对马来西亚和泰国的信心较强一些，两国人口较少，疫情控制情况比印尼好一些。从目前来看，尽管印尼政府采取了非常有力的措施，但疫情控制情况似乎没有明显好转，到9月存在彻底好转的可能性也较低。”

根据约翰斯·霍普金斯大学的最新实时统计，印尼是东南亚新冠肺炎确诊病例数最高的国家。

周士新说，如果这些国家不能在一段时间内，如两周内保持无新发案例，且对外国游客提供较完整的保险和医疗等保障措施的话，开放旅游依然有风险。

周士新表示，一般来说，一个国家满足开放的条件至少有三个：一是绝对病发数较少，甚至是没有；二是暴发频率低，只有偶发性病例；三是当地预防、控制和治疗能力强。

对于东南亚国家恢复旅游的路径，周士新向第一财经记者表示，最近部分东南亚国家率先开放一些与经贸有关的人员往来，可以作为恢复开放旅游的试金石。

据经济学人智库调查报告显示，即便航空运力开始攀升，旅游业也不会恢复至正常水平。该智库预计，需要等到2023年，国际出境旅游人数才会回升到疫情之前的水平。

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