近期，欧盟委员会公布了要将申根签证申请程序数字化的计划，这个计划受到了海外旅游者的热烈欢迎。
四月27日，本号发文《重磅解读！申根电子签来了，欧盟计划在2025年实现申根签证数字化》，将欧盟的“申根签证申请程序数字化”称之为“申根电子签”，并详解了“申根电子签”与现有申根签证申请程序的不同之处。
但是，从最近欧盟委员会的一项提案（须先由议会和理事会讨论），透露了一些关于如何设想申根签证申请程序数字化的关键细节。
比较现有申根签证申请程序，新的程序为旅游者带来的变化是：建立一个完完全全在线的程序，包括在线费用支付，还有自行对签证申请做出决定的系统。
目前，需要签证前去申根区的第三国公民共有102个国家，这个在线系统将大大便利于这102个国家的公民申请签证。
之因此要建立这个在线系统，是为了使因旅游和商业目的而前去欧盟的人员更加便 利，一个“现代的”签证流程至关关键。调查显示，持申根签证到欧盟的人中有一半认为签证申请很麻烦，三分之一的人必须长途跋涉才能申请签证，这种现状使申根签证申请数字化显得更加关键。
虽然该提案应首先得到议会和理事会的支持，但一旦通过，申根各成员国将有五年的时间从手动签证申请过渡到数字化申请。
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为什么欧盟现在要将申根签证程序数字化？
申根签证代码于2010年首次生效，而签证信息系统（VIS）在一年后的2011年开始运行。从那时起，签证政策的运作环境出现了巨大变化，主要是由于非法移民和安全挑战的增长，还有技术的重大发展，这有可能为签证申请人和签证服务提交商创造便利。
虽然申根签证处理部分数字化，但就算在2022年，大多数程序依然是纸质的，这给成员国的有关当局还有受签证制度约束的第三国申请人带来了负担。
在几个成员国开始单独将部分签证程序数字化之后，2017年，爱沙尼亚理事会主席向上周的提议迈出了首先步，呼吁将申根签证程序数字化。
在整个新冠病毒大流行期间，全球申根签证业务从起初停止，到部分运作，这部分都给申根地区领事馆和申请人带来了困难。这种状况促使会员国呼吁委员会加快工作，并就此提出建议。

德国签发的申根签证
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数字化申根签证程序将如何运作？
到2026年，欧盟委员会打算推出一个平台，为申根签证申请人提交在线申请的有可能性，还有有关申根短期签证的最新信息。
不管他们的申根区目的地国家或申根签证类型如何，旅游者都需要在同一平台上填写签证申请表，上传旅游证件，旅游健康保险的扫描件还有申请所需的其余文件。
假如申请人打算访问申根区内的很多国家，平台将自行决定哪个申根国家负责处理申请。然后，该申请将被移交给该成员国的主管国家系统进行处理。
根据生物识别技术的收集，仅有那些首次申请申根签证的人需要出现在领事馆或外部签证处理提交商处，以便提交指纹并拍摄。
“重复申请者应该可以在首次成功申请后的59个月内完完全全在线申请，前提是他们使用相同的旅游证件申请。一旦有效期过了，应该再一次收集生物识别技术，“该提案解释说。
对未成年申请人，行使永久或临时亲权或法定监护权的人能代表他们申请。
错误填写的信息或上传不正确的文件，系统将会通知申请人。一旦申请人提交申请，并由有关会员国审核，后者将告知申请人关于申请的最终决定，包括：签证签发、拒签、及确认新的旅游证件、延长、废除还是撤销。
欧盟委员会表达，签发后，签证将不再以目前的形式授予，如贴纸，而是以数字形式授予，“以2D条形码的形式，由签发成员国的国家签署证书颁发机构（CSCA）加密签名”。
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在线支付申根签证费
该平台还将通过使用链接到在线申请平台的第三方网关来支付申根签证费。付款将直接转给处理申请的会员国。
签证费不会改变，豁免和签证便利化协议将依然然适用。

意大利签发的申根签证
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填写在线申根签证申请表
在线申根签证申请表将与现有表格特别相似。它必须在新平台上达成，并将要求签证申请人提交以下个人数据：
姓名
出生日期、地点和国家
当前国籍，出生时的国籍，假如不同，其余国籍
性别和公民身份
对未成年人，亲权/法定监护人也应提交其信息
国民身份证号码（如适用）
旅游证件的类型和数量、签发日期和地点及其有效期
家庭住址和电子邮件地图、电话号码、居住在当前国籍国家/地区以外的国家/地区
当前职业、雇主和雇主的地图和电话号码
学生：教育机构的名称和地图
旅游的目的
申根区的主要目的地和计划访问的国家名单，还有首次入境的成员国
要求入境的人数，首先次预定在申根地区停留的预定抵达日期;在首先次预定停留后离开申根区的预定日期
之前为申请申根签证而收集的指纹，日期（假如知道）和签证号（假如知道）
主持人/邀请人的信息（如适用）
如何支付申请人逗留期间的旅游和生活费用
此表格中提交的所有信息将被记录并临时存储。
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哪些国家/地区将使用该平台
所有26个申根区国家都将使用该平台。
对其余五个非申根欧盟国家，爱尔兰作为非申根成员，不必须要选择参加该平台。其余四个国家，保加利亚，克罗地亚，塞浦路斯和罗马尼亚，目前正试图成为申根区的一部分并部分适用申根法律，将不可不依然然以统一格式（贴纸）的形式签发签证。
但欧盟委员会表达，为了可以适用第565/2014/EU号决定，保加利亚，克罗地亚，塞浦路斯和罗马尼亚能对存储在VIS中的数字签证进行只读访问。
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该系统还将用于签发长期签证
该平台将不仅适用于申根签证申请，欧盟委员会还打算使用该平台签发长期签证（也称为国家签证），使该类签证也实现数字格式签发。
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欧盟创建这样一个平台需要多少钱？
根据欧盟委员会的评估，欧盟将不可不花费3380万至4120万欧元来创建该平台。创建后，运营和维护成本每年将达到1050万欧元至1280万欧元，其中包括eu-LISA的10名员工。
这意味着，平均而言，成员国每年必须投资250万至300万欧元用于创建该平台，然后每年投资27万至3三万欧元用于维护该平台。
但是，欧盟委员会强调，该平台的运作成本将在巨大地步上取决于会员国每年收到的签证申请数量。
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该平台何时才能全面投入运营？
欧盟委员会计划在两年后的2024年开始开发该平台，并在2026年之前使其全面投入运营。但是，成员国将有五年的时间过渡，从目前的签证处理方法过渡到数字处理方法。
这意味着到2031年，预计所有申根签证申请都将以数字方式提交和处理，不管签证申请人的申根地区目的地如何。
傻瓜签证备注：意味着从2026年开始，各个申根国家将会陆陆续续使用这个系统，即这个平台上线的最早时间为2026年。
图片卢浮宫
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免签证国家/地区呢？
在申根免签证制度下，来自于世界60很多国家/地区的旅游者不会受到该平台的影响。但是，从明年开始，这部分旅游者将不可不在线申请欧洲旅游信息和授权系统（ETIAS），该系统将于2022年年底推出。
ETIAS将是一份旅游者需要完完全全在线申请的文件，每人只需7欧元，该文件的有效期为三年，又或是至旅游证件（护照）有效期到期为止，以先到者为准。旅客在申请时必须携带他们在电子邮件中收到的确认信，并在前去申根区时将其提交给边界官员。
该计划的创建是为了欧盟跟踪来自于免签证国家的旅客，从而增强欧洲公民和旅游者在欧洲境内的安全。欧盟预计，ETIAS将有助于减少其领土上的安全问题，非法移民和恐怖主义威胁。
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