昨天，小编报道了文化和旅游部会同外交部、公安部、海关总署和移民局等部门就《边界旅游管理办法（修订征求意见稿）》公开征求意见，的相关联报道→中国文旅部等五部门拟出台新规，出入境游有望轻装上阵！
该意见稿，不仅引发了国人的注意，国际上很多国家对这件事也特别关注，以下是《环球时报》汇总的美国、新加坡等国家对《边界旅游管理办法（修订征求意见稿）》的分析与评论！
据环球时报报道：
美国“旅游脉搏”网站9月19日文章，原题：中国将对部分旅客放宽边界限制
中国官员今天（9月19日）表达将放宽边界限制，以允许部分外国旅客和旅客入境。中国是世界上陆地面积第三大的国家，与14个国家接壤。自从2020年初新冠肺炎疫情暴发以来，中国就长期是对旅游业和境外旅客实行最极严限制的国家之一。基本上来说，仅有那些持工作签证的人才被允许入境中国。如今，中国政府发布一份旅游管理办法草案来逐步放宽有关限制。
据路透社报道，旅游团队将被允许入境中国并可选择出入境口岸。这是中国追随世界其余地方做法的举措之一，在之前半年到一年来的大多数时间内，世界其余地方长期在缓慢但持续开放边界，欢迎入境旅客。但是，打算前去中国的美国旅客依然面对不确定性。上月，美国政府暂停中国有关航空公司的26趟（从美国飞往中国的）国际机票，以报复中国政府按防疫规定暂停美国有关航空公司的部分机票。（作者里奇·托马塞利）
新加坡《联合早报》9月20日文章，原题：中国计划修改规定以促进边界旅游发展
中国文化和旅游部网站星期一刊登了与《边界旅游管理办法（修订征求意见稿）》有关的公开征求意见公告，并说起草这份修订征求意见稿的目的，是要促进边界旅游发展，加强边界旅游管理。
根据修订征求意见稿，中国将鼓励边界地区打造具有特色的边界旅游目的地，明确规定边界旅游团队能灵活选择出入境口岸，并删除了边界旅游审批、就近办理出入境证件等前置条件。
中国也有可能会进一步强化对边界旅游市场的管理，规定在边界旅游合作协议商定的范围内，多次出现旅游者参与赌博活动的，能暂停又或是终止该区域的边界旅游活动；也不可安排旅游者到中国禁止前去的地区旅游。
《印度斯坦时报》9月20日文章，原题：中国有可能为外国旅客放宽入境规定，为2020年来首次
中国政府发布有关草案，旨在让部分外国旅客更方便入境中国，以参观边界地区的一些旅游景点。
近几个月来，从恢复中国与部分国家之间的直飞机票，到允许拥有效居留许可的外国学生入境，中国已在逐步放宽有关规定。此外，中国还降低对入境者的隔离要求。中国与包括俄罗斯、蒙古国、缅甸、老挝和越南在内的十很多国家接壤。中国的边界城市经常遭受境外输入性新冠肺炎病患的冲击，这部分病患与陆路入境者有关，其中既有外国人也有中国公民。
“我认为跨境旅游会恢复，虽然我无法预测何时恢复。”中国旅游研究院国际研究所所长杨劲松表达：“这取决于疫情状况和病毒管控效果，不是旅游部门可以决定的。” （王会聪译）
《边界旅游管理办法（修订征求意见稿）》
首先件 为了进一步扩大我国旅游业的对外开放，促进边界地区的经济繁荣和社会稳定，增进同毗邻国家人民的交往和友谊，完善边界旅游管理，根据《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国出境入境管理法》《中华人民共和国陆地国界法》《旅游社条例》等法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称边界旅游，是指符合条件的旅游社组织和接待我国及毗邻国家的公民，采取团队方式从指定的边界口岸出入境，在双方政府商定的边界区域和期限内进行的旅游活动。
第三条 国家鼓励边界地区与毗邻国家边界地区加强合作，促进边界旅游发展，打造具有特色的边界旅游目的地。
第四条 国务院文化和旅游主管部门负责全国边界旅游工作的统筹协调、宏观指导和监督检查；国务院外交、公安、海关、移民等有关部门在各自职责范围内负责边界旅游有关工作。
第五条 边界地区县级以上地方文化和旅游主管部门会同外事、公安、海关、移民等有关部门，负责边界旅游合作协议的商谈工作，依据国家有关规定制定本行政区域内边界旅游管理的工作制度，依据职责对本行政区域内的边界旅游活动进行监督管理，定期向上一级文化和旅游主管部门报告开展边界旅游状况。
省、自治区人民政府又或是其委托的边界市、县人民政府负责与对方国家边界地区相应级别政府签订意向性边界旅游合作协议和边界旅游合作正式协议。
第六条 申请开展边界旅游，应当符合下列条件：
（一）有经国务院批准对外国人开放的边界市、县；
（二）有经国务院批准的正式对外开放且允许人员出入境的边界口岸，可以保障边界旅游活动成功开展的口岸查验基础设施；
（三）具备交通条件和接待设施；
（四）遵守入境国防范生物安全风险的有关规定；
（五）签订了意向性边界旅游合作协议。
意向性边界旅游合作协议签订前，省、自治区人民政府应当征求国务院文化和旅游、外交、公安、海关、移民等有关部门的意见。
第七条 意向性边界旅游合作协议应当包括下列主要内容：
（一）双方组织边界旅游的区域范围；
（二）出入境证件、出入境口岸、停留期限；
（三）旅游团队最低人数；
（四） 双方组织边界旅游的市场监管、执法协作、安全保障和纠纷处理机制；
（五）关于双方组团单位负责教育当事人国家旅游者遵守对方国家的法律法规，还有两国缔结又或是共同参加的相关联条约的承诺。
第八条 意向性边界旅游合作协议签订后，省、自治区人民政府应当向国务院文化和旅游主管部门提出开展边界旅游活动的申请。国务院文化和旅游主管部门应当征求外交、公安、海关、移民等部门的意见。经征求意见无异议后报国务院批准。
国务院批准同意后，有关地方能对外签订正式协议，并将正式协议逐级报国务院文化和旅游主管部门备案。
第九条 双方参游人员应当拥有效国际旅游证件。相关联出入境证件按照国家有关规定统一办理。
第十条 我国公民均能参加边界旅游，但具有《中华人民共和国出境入境管理法》等法律法规规定的不允许出境情形的除外。
第十一件 边界旅游的出入境手续应当按照下列规定办理：
（一）双方旅游团队出入境的手续按边界旅游合作正式协议办理；
（二）双方旅游团队能在边界旅游合作协议商定的范围内，灵活选择出入境口岸，并在《边界旅游团队名单表》内注明；
（三）双方旅游团队的旅游者应当以团队形式经口岸出入境，接受海关检疫查验，并向公安机关出入境边防检查机构提交《边界旅游团队名单表》，经查验允许后通行。确需分团出入境的，应当符合分团有关规定，由组团社事先向文化和旅游主管部门报告，并按规定向出入境边防检查机关办理相关联手续；
（四）双方旅游者携带的进出境行李物品，应当符合进出境地所在国法律法规的规定，并依法接受检查。
第十二条 申请经营边界旅游业务的旅游社（以下简称边界社）应当具备以下条件：
（一）住所地在边界市、县行政区域内；
（二）连续经营旅游社业务满两年；
（三）近两年未出现安全生产责任事故，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚钱以上处罚；
（四）未被认为为严重失信主体。
第十三条 旅游社经营边界旅游业务的，应当向所在地省、自治区文化和旅游主管部门提出申请，并提交下列文件：
（一）申请书；
（二）旅游社业务经营许可证（正副本）；
（三）企业营业执照；
（四）增存旅游服务质量保证金承诺书；
（五）连续两年未因损害旅游者合法权益受到行政机关罚钱以上行政处罚的承诺书。
受理申请的文化和旅游主管部门应当自受理之日起20个工作日内作出许可又或是不予许可的决定。对作出许可决定的，文化和旅游主管部门应当及时通知同级公安机关出入境管理部门和出入境边防检查机关。
未经批准，任何单位和个人不可经营边界旅游业务。
第十四条 边界社的质量保证金缴存数额，由省级人民政府确定。
第十五条 边界社应当向合格的供应商订购商品和服务，并对相关联商品和服务进行安全评估，制定安全风险管控政策和应急预案，发现履行辅助人提交的服务不符合法律法规规定又或是存在安全隐患的，应当予以制止又或是更换。
第十六条 边界社及其边界旅游领队应当对旅游者开展行前教育。
第十七条 边界社应当在旅游团队出发前，通过全国旅游监管服务平台按实际情况填报边界旅游团队等有关信息,形成《边界旅游团队名单表》。
第十八条 边界社及其边界旅游领队不可安排旅游者前去不对外国人开放的地区，不可安排旅游者从事下列活动：
（一）损害国家尊严、荣誉和利益，危及国家安全的；
（二）宣扬民族、种族、宗教歧视及邪教等内容的；
（三）宣扬恐怖主义、极端主义内容的；
（四）里面有淫秽、赌博、吸贩毒内容的；
（五）影响边界地区社会稳定的；
（六）影响同其余国家特别是毗邻国家睦邻友好关系的；
（七）移动、损毁界标和界线辅助设施，损害陆地国界清晰和安全稳定的；
（八）帮助他人携带夹藏违禁品的行李物品出入境的；
（九）其余违反法律法规和社会公德的活动。
第十九条 边界社应当遵守我国相关联法律法规，在边界旅游合作协议载明的区域范围、停留期限内开展活动，不可安排旅游者到国家禁止前去的地区旅游。
第二十条 边界社组织旅游活动应当安排领队全程陪同、整团进出，不可擅自分团；旅游者应当随团活动，不可擅自脱团、非法停留。
边界社应当加强对旅游团队的管理，发现旅游者从事违法活动又或是有违反前款规定情形的，又或是出现突发事件、旅游安全事故的，应当及时向文化和旅游主管部门、公安机关出入境管理部门、出入境边防检查机关、外事部门又或是我国驻外机构报告。
外国旅游团成员非法入境边界旅游合作协议载明的区域范围之外的地区又或是非法停留的，边界社应当及时报告公安机关、文化和旅游主管部门，协助有关部门进行处理，违反法律法规规定的，应当承担相应责任。外国旅游团成员在华期间有其余违法违禁行为的，有关旅游社须协助有关部门进行处理。
在边界旅游合作协议商定的范围内，1年内出现3次以上旅游团成员参与赌博活动被处罚的，暂停又或是终止该区域的边界旅游活动。
第二十一件 违反本办法第十一件、第十三条第三款、第十五条、第十八条和第二十条规定的，按照《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国出境入境管理法》《旅游安全管理办法》等有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 边界社违反本办法第十七条规定，又或是在填报过程中隐瞒有关状况又或是提交虚假材料的，由文化和旅游主管部门给予警告，并处以十万元以下罚钱。
违反本办法第十九条规定，超出边界旅游合作协议载明的区域范围、停留期限开展活动，又或是安排旅游者到国家禁止前去的地区旅游的，由文化和旅游主管部门给予警告，并处以十万元以下罚钱。
第二十三条 边界社有下列情形之一的，文化和旅游主管部门应当责令改正；情节严重的，依法取消其边界旅游业务经营资格：
（一）取得边界旅游业务经营许可后连续1年未从事相应经营活动的；
（二）出现安全生产责任事故的；
（三）经其余部门通报又或是在日常检查中发现，其法定代表人、股东、合伙人等因赌博、开设赌场、组织参与国（境）外赌博、组织介绍卖淫、妨害国（边）境管理等犯罪被判处刑罚的；
（四）经其余部门通报又或是在日常检查中发现，组织接待旅游者1年内出现3次以上脱团、非法停留、走私等违法犯罪状况的。
第二十四条 边界社及其工作人员、旅游者违反海关、治安、出入境管理等法律法规的，由有关部门依法处罚并记入信用档案。
第二十五条 本办法所指边界地区，按照我国与毗邻国家签署的边界又或是边界口岸管理制度协定执行。
本办法所指市包括地级市、地区、自治州、盟；县包括县级市、县、设区市的区、旗。
第二十六条 本办法自2022年 月 日起施行。原国家旅游局、外交部、公安部、海关总署1997年10月十五号发布的《边界旅游暂行管理办法》同一时间废止。
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